從“歇腳點”升級為助力區(qū)域發(fā)展“活力樞紐”（《嘉興日報》2026年4月23日頭版、2版用）.pdf

從“歇腳點”升級為助力區(qū)域發(fā)展“活力樞紐”2版（《嘉興日報》2026年4月23日頭版、2版用）.pdf

記者 朱葭葦 通訊員 蔣雯霞 葉晨輝 祝媛媛

昨天，常臺高速公路嘉紹大橋開放式服務(wù)區(qū)（西區(qū)）正式開通運營。小客車從海寧黃灣收費站下高速后，可10分鐘直達大尖山、月亮礦坑營地等景區(qū)景點；地方小客車也可便捷進入服務(wù)區(qū)消費并直通高速。對于黃灣鎮(zhèn)及周邊居民而言，這意味著日常通勤、周末出游不再需要繞行20公里外的高速口，一趟就能節(jié)省20多分鐘，回家的路變得更近、更順了。

這也標(biāo)志著浙江省首個開放式服務(wù)區(qū)全面落地，開啟“服務(wù)區(qū)+文旅農(nóng)產(chǎn)商”融合發(fā)展的新模式。作為全省高速公路開放式服務(wù)區(qū)的先行試點，該項目通過增設(shè)收費站、優(yōu)化改造收費通道，實現(xiàn)了高速路網(wǎng)與地方道路的無縫銜接。

從“墻內(nèi)驛站”到“城鄉(xiāng)通衢”，這道物理屏障的消解，折射的是一場關(guān)于“過路經(jīng)濟”向“留量經(jīng)濟”深度轉(zhuǎn)型的行業(yè)變局。在高速“路衍經(jīng)濟”從單一補給向多元消費迭代升級的當(dāng)下，嘉紹大橋服務(wù)區(qū)以“開門”之舉，嘗試撬開交通與地方經(jīng)濟深度融合的新空間。

破壁

隨著嘉紹大橋開放式服務(wù)區(qū)（西區(qū)）正式開通，高速公路與黃灣鎮(zhèn)之間的時空距離被大幅壓縮了。

記者沿著嘉紹大橋開放式服務(wù)區(qū)新開的出口駛出，不到10分鐘就進入了黃灣鎮(zhèn)的核心區(qū)域。道路兩側(cè)的風(fēng)景在車窗外掠過：一邊是晶科能源、正泰新能源巨大的藍(lán)色廠房矩陣，光伏板在陽光下閃閃發(fā)光，展示著“千億工業(yè)鎮(zhèn)”的硬核實力；另一邊是尖山村蜿蜒的游步道，兩旁是正孕育青果的楊梅樹和精品民宿。

“以前從高速到黃灣鎮(zhèn)，得從20公里外的尖山高速口下來，不僅要走一大段回頭路，還得跟過境大貨車混行擠道。現(xiàn)在嘉紹大橋開放式服務(wù)區(qū)開通運營了，鎮(zhèn)上的居民和通勤族多了一個便捷下高速的選擇，一趟能節(jié)省20多分鐘。”黃灣鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任仲曉棟說。

交通運輸部近日印發(fā)的《2026年高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級行動方案》提出，推動開放式服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)收費車道或行人通道與外界連通，與地方經(jīng)濟深度融合。

這為各地的改革探索提供了方向指引，也讓開放式服務(wù)區(qū)有了更廣闊的想象空間。嘉通集團高速管理公司嘉紹管理處主任周振華認(rèn)為，開放式服務(wù)區(qū)的興起，本質(zhì)上是高速公路服務(wù)理念的迭代升級，是從“服務(wù)通行”到“服務(wù)發(fā)展”的思維轉(zhuǎn)變。

要理解這次“開門”的意義，不妨先回看傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的本質(zhì)——傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)是高速公路的“附屬配套”和“封閉單元”，功能局限于加油、如廁、短暫休整，與周邊城鄉(xiāng)形成“物理相鄰、功能割裂”的格局。

而嘉紹大橋開放式服務(wù)區(qū)則以“拆墻+通路”為核心，突破傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)僅服務(wù)高速公路通行車輛的局限，通過增設(shè)收費站、優(yōu)化改造收費通道，構(gòu)建了“北進南出”單向通行流線，出入口均采用ETC+混合車道設(shè)置，實現(xiàn)高速路網(wǎng)與地方道路無縫銜接。

“如今，開放式服務(wù)區(qū)不再是孤立的‘路中驛站’，而是成為串聯(lián)高速路網(wǎng)、城鎮(zhèn)街區(qū)、鄉(xiāng)村田野的‘樞紐節(jié)點’，這‘一出一進’的背后，是流量的雙向奔赴，更是價值的相互賦能。”周振華分析道。

“出”——高速公路車輛可通過小客車專用通道直接進入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃灣鎮(zhèn)的采摘園、垂釣園、農(nóng)家樂，將迎來一個全新的客源入口。對周邊農(nóng)戶而言，這是一條“流量管道”。

“進”——地方小客車也可以便捷進入服務(wù)區(qū)體驗特色服務(wù)。對服務(wù)區(qū)而言，這意味著客流的邊界從“高速車輛”擴展到了整個黃灣鎮(zhèn)乃至海寧市的本地居民，服務(wù)區(qū)從一個“過路者的驛站”，變成了一個“本地人的會客廳”。

融合

物理的墻推倒了，但如何讓車主心甘情愿地拐下去？這就需要文化的“磁力”和業(yè)態(tài)的“吸引力”。

當(dāng)前，嘉興全面打響“紅船起航地、嘉興醉江南”城市文化品牌，深厚的城市底蘊，成為服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級最堅實的底氣。

先看文化，走進嘉紹大橋服務(wù)區(qū)綜合樓，仿佛闖入金庸筆下的江湖世界。東區(qū)融入錢江大潮的磅礴氣勢，西區(qū)盡顯江南古韻的溫婉雅致，“江湖巷里”的主題設(shè)計，讓司乘在“穿街走巷”中沉浸式體驗快意江湖。

再看業(yè)態(tài)，這里開設(shè)了“潮城有禮”特色展銷專區(qū)，集中展示海寧鹽官汪菜、長安宴球等本土特產(chǎn)，硤石燈彩、草編技藝等非遺項目也一一亮相，讓過往旅客不下高速就能“一站式”感受海寧味道。

文化底蘊與業(yè)態(tài)升級的雙重賦能，讓嘉紹大橋服務(wù)區(qū)從“交通流量”轉(zhuǎn)向“消費留量”，持續(xù)激發(fā)消費潛力。嘉通集團卓驛公司嘉紹大橋服務(wù)區(qū)經(jīng)理柯靈介紹，2025年，嘉紹大橋服務(wù)區(qū)日均車流量約9500輛次，營收總額約5700萬元，餐飲、文創(chuàng)、地方特產(chǎn)等板塊銷售額增長顯著。

“開放前，我們的客流主要是過路司乘，停留時間短、消費單一；開放后，預(yù)計本地居民和專程而來的游客占比會提升，消費也開始向墻外溢出。”柯靈表示。

這種消費激活效應(yīng)呈現(xiàn)“雙向輻射”特征。

一方面，高速旅客向地方延伸消費。開放式服務(wù)區(qū)運營后，這里不僅是展示海寧特色產(chǎn)業(yè)與文化資源的窗口，還將通過完善旅游服務(wù)，串聯(lián)起周邊景點與鄉(xiāng)村文旅點位。據(jù)測算，嘉紹大橋開放式服務(wù)區(qū)全面運營后，一年下來預(yù)計能帶動黃灣鎮(zhèn)沿線7個村增收超過300萬元。

另一方面，地方居民向服務(wù)區(qū)回流消費。服務(wù)區(qū)不再只是過路人的“驛站”，這扇打開的“后門”同樣向本地人敞開了懷抱。當(dāng)?shù)鼐用窨梢詮狞S灣收費站直接駛?cè)敕?wù)區(qū)，在這里喝杯咖啡、買點特產(chǎn)，甚至把朋友聚會安排在這個高速路邊的“商業(yè)體”里，高速公路的客流與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費力，在服務(wù)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“雙向奔赴”。

共振

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》，明確提出到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，培育更多“中國服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續(xù)提升。高速公路服務(wù)區(qū)作為交通運輸與消費服務(wù)的交匯節(jié)點，大有可為。在嘉興，服務(wù)區(qū)的大門打開之后，一條通道連通的不僅是兩個空間，更是一個區(qū)域的消費潛力、產(chǎn)業(yè)動能與發(fā)展想象。

從消費層面看，這是一場“雙向激活”。服務(wù)區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)不再局限于服務(wù)過路車輛，平湖羽絨服、海寧皮具等本地好物通過服務(wù)區(qū)走向全國旅客；黃灣鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品、文旅資源通過服務(wù)區(qū)接入高速路網(wǎng)。

從產(chǎn)業(yè)層面看，這是一次對“路衍經(jīng)濟”的深度探索。2025年，嘉興全市入?yún)^(qū)總車流量達到2960萬輛次，位列全省第一；各類知名連鎖品牌入駐服務(wù)區(qū)運營，年營收突破1.5億元。嘉紹大橋服務(wù)區(qū)作為全省首個開放式試點，正在將服務(wù)區(qū)從“交通節(jié)點”升級為“產(chǎn)業(yè)節(jié)點”，探索“以路促產(chǎn)、以產(chǎn)興路”的新路徑。

從區(qū)域協(xié)同看，這是一個“共富試驗場”。高速公路不再是一道“隔離帶”，而是一條“融合帶”。以黃灣鎮(zhèn)為例，其“潮起尖山”組團片區(qū)的7個村，2025年集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破3000萬元，較組團前增長20.6%，增幅列海寧市第一。黃灣收費站的開通，正在把這些已經(jīng)成熟的農(nóng)文旅資源接入高速路網(wǎng)的“流量池”，讓“流量”加速轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟的“增量”。

然而，值得注意的是，開放之門打開，挑戰(zhàn)同樣不容忽視。

首當(dāng)其沖的是安全管理壓力：高速車流與地方車流的交匯增加了交通事故風(fēng)險，需通過智能監(jiān)控、交通疏導(dǎo)、限速管控等措施強化保障。

其次是服務(wù)能力考驗：客流增長可能導(dǎo)致停車位緊張、餐飲排隊等問題，需優(yōu)化業(yè)態(tài)布局與運營效率。

此外，如何讓“路過”真正成為“抵達”，還需要黃灣鎮(zhèn)在文旅產(chǎn)品供給、服務(wù)體驗升級等方面持續(xù)加碼。

放眼全國，開放式服務(wù)區(qū)建設(shè)已悄然成勢。

在四川夾江，依托天福服務(wù)區(qū)“開口子”，當(dāng)?shù)匾呀ǔ?6公里“百里茶鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)環(huán)線，串聯(lián)起全縣30萬畝茶園，日均客流量達1.7萬人次以上；

在廣東茂名，柏橋服務(wù)區(qū)累計接待游客超460萬人次，車流量超110萬輛次，帶動周邊文旅收入1.3億元，真正將“流量”轉(zhuǎn)化為“增量”；

在江蘇蘇州，陽澄湖服務(wù)區(qū)以“園林式”設(shè)計復(fù)刻江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，年客流量近千萬人次，被媒體和公眾譽為“全國最火服務(wù)區(qū)”；

……

各地經(jīng)驗表明，開放是方向，但開放不是終點，如何讓“開門”真正帶來“開源”，考驗的是精細(xì)化治理的功力。

“開放不是‘一放了之’，而是要建立精細(xì)化治理體系。”海寧市交通運輸局公路與運輸管理服務(wù)中心主任陳雪霞介紹，當(dāng)?shù)靥崆安季帧⒅鲃悠祁}，硤尖線正在拓寬為雙向六車道，開通后可分流袁花、尖山兩個收費站的部分小車交通量，道路擁堵壓力將明顯緩解，車輛繞行距離能縮短60%。這不僅讓周邊群眾出行更便捷，也精準(zhǔn)契合了黃灣鎮(zhèn)眾多企業(yè)員工的通勤剛需，實現(xiàn)“一條路服務(wù)一群人”。

嘉興市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，嘉興還將推進桐鄉(xiāng)、平湖2對開放式服務(wù)區(qū)建設(shè)，進一步放大示范效應(yīng)、賦能區(qū)域共富。

從“歇腳點”到“活力樞紐”，這扇門一開，高速不再是過客的孤島，來往的人心里更是多了停下來的理由。